Teisės aktai dėl mokesčių ir rinkliavų: atitikties pagrindai

Dabartiniai mokesčių ir rinkliavų įstatymaisudaryta iš Mokesčių kodekso (toliau - Rusijos Federacijos mokesčių kodeksas), taip pat jo pagrindu sudarytų federalinių ir savivaldybių lygmens aktų, kuriuose nustatyta, kad jeigu jie įsigalios ir bus priimti prieš įsigaliojant Mokesčių kodeksui, jie išlaiko savo teisinė aktualumas ir veikia tik ta dalimi, kuri neprieštarauja Mokesčių kodeksui. Ši taisyklė nustato, kad Mokesčių kodeksas yra ne tik pagrindinis, bet ir aukščiausias įstatymas dėl mokesčių ir rinkliavų šalyje.

Rusijos Federacijos mokesčių kodekse yra dvi dialektiškai tarpusavyje sujungtosdalys. Viena iš jų, pirma, apibrėžia pagrindines sąvokas ir kategorijas, naudojamas mokesčių teisėje. Jame taip pat nustatomos pagrindinės mokesčių mokėtojų teisės, jų pagrindinės pareigos, nagrinėjamos inspektavimo procedūrų vykdymo taisyklės, nustatomos kai kurios pagrindinės sankcijos už mokesčių pažeidimus.

Antroji dalis apima skyrius, kuriuoseišdėstomos taisyklės, susijusios su mokesčių procedūromis ir individualių mokesčių veiksmais. Pavyzdžiui, mokesčių ir rinkliavų įstatymai apima PVM ir pajamų mokestį. Reikėtų atsižvelgti į tai, kad įvairūs departamento įsakymai ir nurodymai netaikomi teisės aktams, net netaikomos RF mokesčių ministerijos ir jos misijų parengtos rekomendacijos. Šie dokumentai yra privalomi arba rekomenduojami naudoti tik pačioms mokesčių institucijoms. Privaloma mokesčių mokėtojams, vadovaujantis įstatymu, yra instrukcijos, paaiškinančios deklaracijų pildymo tvarką.

Kitų lygmenų norminiai aktai nėra įtraukti įmokesčių ir rinkliavų įstatymai, kurie veikia Rusijos Federacijos teritorijoje. Pavyzdžiui, išduodamos skirtingų vykdomosios valdžios institucijų mokesčių klausimais institucijos, nėra įgaliota keisti ar papildomai papildyti galiojančius teisės aktus dėl mokesčių ir rinkliavų.

Rusijos Federacijos mokesčių kodeksas įteisina mokesčių sistemąbendrosios ir privalomos tvarkos visoje teritorijoje ir nustato bei atskleidžia pagrindinius mokesčių principus Rusijos Federacijoje, kurie turėtų vadovautis visomis institucijomis, susijusiomis su mokesčių surinkimo veikla.

Teisės santykiai, kuriuos reglamentuoja Mokesčių kodeksas, yravaldžios santykių sistema, susijusi su mokesčių ir rinkliavų rinkimo, formavimo, valdymo ir taikymo praktika. Čia taip pat yra čia teisiniai santykiai, kurie tiesiogiai kyla mokesčių kontrolės procese, pvz., Skundai dėl veiksmų, protestai prieš konkrečių pareigūnų veiksmus, faktai ir jų pateikimo į teismą pagrindai.

Išimtis yra veiksmai, susiję su muitų mokėjimais, kaip specialios rūšies mokesčiai. Šios procedūros ir veiksmai yra svarstomi muitų teisės aktuose.

Yra mokesčių įstatymų leidžiamų aktųkai kurias specialias taisykles, skirtas joms įstoti į teisinę galią. Be kitų dalykų, jie priklauso nuo konstitucinės normos, susijusios su buvimo nustatymu arba jų veikimo negrįžtamos galios ar teisinio neatitikimo. Vadovaujantis šio principo nuostatomis, nenuoseklumas pripažįstamas, jei yra bent viena iš išvardytų aplinkybių, kurios apibūdina įstatymo galią turinčius teisės aktus:

- ją priima institucija, kuri neturi teisės priimti tokių nuostatų;

- jei ji panaikina teises, tiesiogiai išplaukiančias iš Rusijos Federacijos mokesčių kodekso;

- jeigu jis keičia, papildo arba riboja mokesčių santykių subjektų pareigas;

- draudžia Kodekse mokesčių mokėtojams numatytus veiksmus;

- draudžia Kodeksui leidžiamus veiksmus valstybės mokesčių sistemos institucijoms;

- keičiasi mokesčių teisinių santykių pagrindai, procedūros ir sąlygos;

- keičia Rusijos Federacijos mokesčių kodekso kategorijų ir terminų formuluotę ir turinį;

- dėl kitų parametrų neatitinka mokesčių kodekso nuostatų ir prasmės.

Teisiniai santykiai šalyje reguliuojamine tik Rusijos Federacijos mokesčių kodeksas, bet ir atskiri aktai, reglamentuojantys konkrečią apmokestinimo sritį, kurios Kodekse negalima numatyti dėl jos didelės apimties. Pavyzdžiui, galima įtraukti pelno mokesčio įstatymą, kuris priimamas remiantis įvairių rūšių ir ekonominės veiklos formų veiksniais, taigi ir mokesčių rūšimis bei formomis.