/ / Viešoji aplinkosauginė ekspertizė: kokiais atvejais, pavyzdžiais

Viešas aplinkosauginis vertinimas: ar tai atliekama, kokiais atvejais, pavyzdžiais

Terminas "viešoji aplinkosauga"pirmoji pradėjo vartoti 80-ųjų pabaigoje. praėjusį šimtmetį. Iš pradžių sąvoka buvo interpretuojama labai plačiąja prasme. Šiuo metu terminas nustatomas įstatymų leidybos lygmeniu. Leiskite mums toliau svarstyti, kas yra visuomeninis aplinkos vertinimas ir kokiomis sąlygomis.

atliekamas viešas aplinkosaugos vertinimas

Bendra informacija

Viešasis aplinkos vertinimas atliekamas piliečiams ir visuomeninėms asociacijoms. Procedūros iniciatoriai gali būti teritorinės valdžios organai. Kadangi vykdytojai yra visuomeninės organizacijos, kurių pagrindinė veikla yra gamtos apsauga.

Tikslas

Viešoji aplinkosauginė patirtis yra organizuota ir vykdoma užkirsti kelią neigiamam siūlomos teritorijos veiklos poveikiui aplinkai, socialinėms ir ekonominėms bei kitoms su juo susijusioms pasekmėms.

Šie tikslai pasiekiami įvertinant teisės aktų reikalavimų laikymąsi, projekto dokumentų rengimo reikalavimų laikymąsi. PerViešasis aplinkos vertinimas poveikio aplinkai prognozės kokybės analizė.

Tikrinimų iniciatorių teisės

Jie yra nustatyti Federalinio įstatymo Nr. 174 19 straipsnyje. Pagal šią normą piliečiai ir asociacijos turi teisę:

  1. Formuluoti ir siųsti įgaliotajam organui pasiūlymus dėl visuomenės aplinkos vertinimo.
  2. Gaukite informacijos apie egzaminą.
  3. Vykdyti kitus su aplinkosaugos tikrinimu susijusius veiksmus, kurie neprieštarauja galiojantiems teisės aktams.

Atlikėjų teisės

Egzaminą atliekančios organizacijos turi teisę:

  1. Gauti dokumentus, kuriuos reikia patikrinti iš kliento.
  2. Susipažinkite su normatyviniais ir techniniais dokumentais.
  3. Stebėtojų statusas dalyvauti valstybės ekspertizės komisijų posėdžiuose aptariant išvadas, sudarytas remiantis viešosios inspekcijos rezultatais.

Taisyklės ir sąlygos

Viešasis aplinkos vertinimas atliekamas po Iniciatorių pateiktos valstybės paraiškos. Kreipdamiesi į vieną objektą iš dviejų ar daugiau visuomeninių susivienijimų, gali būti sukurta viena komisija.

Teritorinės valdžios įstaiga per septynias dienas nuoparaiškos gavimo data turi ją užregistruoti arba paneigti. Jei registracija per nustatytą laikotarpį nebuvo atmestas, paraiška pripažįstama registruotu.

organizuojamas ir vykdomas visuomenės aplinkosauginis vertinimas

Paraiškų apdorojimas

Viešųjų susivienijimų paraiškoje nurodoma ši informacija:

  1. Pavadinimas.
  2. Adresas (teisinis / vieta).
  3. Veiklos rūšis, apibrėžta chartijoje.
  4. Ekspertų komisijos sudėtis.
  5. Egzamino objekto charakteristikos.
  6. Vertinimo sąlygos.

Atsisakymas užregistruoti paraišką

Leidžiama tik federalinio įstatymo Nr. 174 24 straipsnyje numatytais atvejais. Nurodytų priežasčių sąrašas laikomas baigtu. Atsisakymas registruoti paraišką leidžiamas, jei:

  1. Viešasis aplinkos vertinimas atliekamas atsižvelgiant į objektas, kuris jau buvo patikrintas du kartus.
  2. Viešoji asociacija nėra registruojama pagal įstatymų nustatytas taisykles. Tai yra tai, kad gydymo dieną valstybinės registracijos stoka nėra juridinio asmens statusas.
  3. Asociacijos chartija neatitinka Federalinio įstatymo Nr. 174 20 straipsnio nuostatų.
  4. Paraiškos turinio reikalavimai, nustatyti 6 str. 23 straipsnis.

Viešosios aplinkosaugos ekspertų paslaugos negali būti atliekamos, jei informacija apie jį yra įstatymų saugoma paslaptis (valstybinė, komercinė ir tt).

Neteisėtas vietos savivaldos pareigūnų atsisakymas registruoti paraišką valstybėje įpareigoja pagal įstatymų normas.

Objektai

Federaliniame ir regioniniame lygmenyse visuomeninis aplinkos vertinimas atliekamas tik atsižvelgiant į:

  1. Projektai normatyvinių-techninių ir paminklinių-metodinių dokumentų srityje gamtos apsaugos, patvirtintos valdžios Rusijos Federacijos.
  2. Leidimų, skirtų tam tikrų rūšių veiklai vykdyti, neigiamos įtakos aplinkos būklei pagrįstos medžiagos pagal atominės energijos naudojimo normas.
  3. Tikslinių programų projektai, pagal kuriuos numatoma statyti ir eksploatuoti objektus, turinčius įtakos gamtai, atsižvelgiant į jų buvimo vietą.
  4. Integruotas aplinkosaugos auditaskurios patvirtina šių teritorijų paskirstymą kaip specialiai saugomų teritorijų, ekologinės katastrofos ar ekologinės padėties, esančios nepaprastosios padėties, statusą.
  5. Susitarimai dėl gamybos pasidalijimo.
  6. Medžiagos, pagrindžiančios gamtos draustinio transformaciją į nacionalinį parką.

viešas įrenginio aplinkosauginis vertinimas negali būti atliekamas
Projekto dokumentacija taip pat turi būti patikrinta:

  • rekonstruoti, įrengti specialiai saugomose teritorijose, įskaitant susijusias su gynyba ir saugumu, ypač pavojingus, unikalius, techniškai sudėtingus įrenginius;
  • objektai, skirti neutralizuoti / šalinti atliekas 1-5 ląstelės. riziką, įskaitant jų eksploatavimo nutraukimą;
  • Dirvožemio atkūrimas sutrikdyta talpindamas atliekų klases aukščiau nurodyta ir žemes, kad nėra skirtas jų apgyvendinimo, bet naudojami šiam tikslui;
  • dėl iškasenų šalinimo naudojant pramonines metalo liejinių atliekas 4-5 ląstelių. pavojus.

 visuomeninis aplinkos vertinimas atliekamas

Niuansai

Jei objektas anksčiau gavo teigiamą išvadą, visuomeninis aplinkos vertinimas atliekamas tik šiais atvejais:

  1. Šio objekto pabaigimas atsižvelgiant į komisijos pastabas.
  2. Nuokrypio nuo dokumentacijos įgyvendinimas ar jo pakeitimai.
  3. Anksčiau padarytos išvados galiojimo pabaiga.

Elgesio ypatumai

Viešoji aplinkosauginė patirtis yra vykdoma prieš organizuodami valstybinį auditą arba kartu su juo. Atitinkama nuostata yra nustatyta Federalinio įstatymo Nr. 174 22 straipsnio 1 dalyje.

Tačiau tos pačios taisyklės 2 dalyje numatyta, kadAtliekamas viešas aplinkosaugos vertinimas neatsižvelgiant į tų pačių objektų valstybinę tikrinimą.

Remiantis IV dalies 4 dalimi. 22, objektų vertinimo reikalavimai yra numatyti FZ Nr. 174 16 straipsnio 2 ir 5 punktuose.

visuomeninis aplinkos vertinimas atliekamas tik

Ekspertų nuomonė

Šis dokumentas siunčiamas adresu:

  • federalinei / regioninei vykdomojijai institucijai, vykdančiai valstybės kontrolę;
  • kliento dokumentacija;
  • struktūros, kurios priima sprendimus dėl ekspertizės objektų pardavimo;
  • vietos valdžios institucijos;
  • kiti suinteresuoti asmenys.

Ekspertų išvada įsigalioja po jos patvirtinimo regioninės ar federalinės vykdomosios valdžios institucijos. Į jį atsižvelgiama vykdant valstybės auditą, jei buvo atliktas visuomenės aplinkosauginis vertinimas to paties objekto atžvilgiu iki valstybinės ekspertizės pabaigos.

Sudarydami išvadą dėl jėgos, komisijos nariams ir vadovams taikomi Federalinio įstatymo Nr. 174 30-34 straipsniuose nustatyti reikalavimai.

Dokumentas gali būti paskelbtas žiniasklaidoje.

Reikalavimai ekspertams

Aplinkos ekspertizę atlieka specialistai, turintys praktinių / mokslinių žinių apie nagrinėjamą klausimą. Dalykai dalyvauja pagal Federalinio įstatymo Nr. 174 15 straipsnį.

Ekspertas negali būti:

  • Tikrinamų dokumentų kliento / kūrėjo atstovas.
  • Pilietis, kuris dirba darbo ar kitais sutartiniais santykiais su dokumentacijos kūrėju / užsakovu.

visuomeninis aplinkos vertinimas atliekamas atsižvelgiant į

Ekspertų teisės

Eksperto metu dalyvaujantys specialistai turi teisę:

  1. Skelbti federalinei ar regiono valstybinei institucijai apie būtinybę pateikti klientui papildomus dokumentus, kad būtų užtikrintas objektyvus ir išsamus objekto vertinimas.
  2. Formuluoti skirtingą nuomonę dėl bandomo objekto. Jis parengtas raštu ir pridedamas prie eksperto nuomonės.

Specialisto pareigos

Ekspertas turėtų:

  1. Atlikite išsamią, visapusišką, išsamią ir objektyvią medžiagų analizę, taikydami pažangius mokslinius ir technologinius pasiekimus.
  2. Nustatykite, ar dokumentai atitinka norminius ir norminius-techninius aktus, priimtus regiono ir federalinėse lygmenyse gamtos apsaugos srityje, ir pateikite nuomonę apie tai.
  3. Laikytis egzaminą reglamentuojančių teisės aktų reikalavimų.
  4. Laikykitės audito atlikimo terminų ir tvarkos, kaip nustato federalinė vykdomoji institucija.
  5. Užtikrinti eksperto nuomonėje pateiktų išvadų pagrįstumą ir objektyvumą.
  6. Dalyvauti rengiant apskaitos pagrindimusišvadas visuomenės tyrimas, pagrįstus pasiūlymus iš viešųjų asociacijų ir piliečiams aplinkosaugos aspektų veiklos srityse, kurioms nagrinėti.
  7. Užtikrinti dokumentų ir kitų medžiagų saugumą, patikros pateiktos informacijos konfidencialumą.

Viešosios apžiūros rezultatų pavyzdžiai

1996 m., Kaimo gyventojų iniciatyva. Korenevo buvo atliktas užtvindyto karjero atgaivinimo projektas. Naudodamiesi egzamino rezultatais, piliečiai sugebėjo panaikinti sprendimą dėl žemės paskirstymo teisme ir užkirsti kelią karjero paversti atliekų šalinimo vieta.

visuomeninis aplinkos vertinimas atliekamas po

Tais pačiais 1996 m Sergiev Posad buvo atšauktas sprendimas statyti raketinio kuro perdirbimo gamyklą. Kartu su viešąja patirtimi mieste, vietos gyventojų parašai, susirinkę prieš projekto įgyvendinimą, žiniasklaidoje vyko aktyvi kampanija.

1997 m. Mieste Troitsk, vietos dūma, atsižvelgusi į gyventojų nuomonę ir išnagrinėjusi viešosios apžiūros nuomonę, panaikino keletą sprendimų, leidžiančių statyti šiukšlių perdirbimo įmonę mieste. Tyrimo metu buvo surengti klausymai, kuriuose dalyvavo deputatai ir komisijos nariai. Išvada buvo išsiųsta Sveikatos apsaugos ministerijai, kuri sudarė savo komisiją. Savo sprendimu įrenginio statybos projektas buvo užblokuotas.

Skaityti daugiau: