Vykdomoji valdžia ir viešasis administravimas kaip valstybės veiklos rūšis

"Viešojo administravimo" ir "vykdomosios valdžios" sąvokos"nėra identiški, tačiau šiuo metu yra diskusijų dėl jų padėties viena nuo kitos.

Viešasis administravimas, vykdomoji valdžia

Teisingai veikia kaip norminė institucija, apima įvairius elementus. Jos pagrindinis tikslas yra reguliuoti socialinius santykius. Tarp pagrindinių dėmesio sričių yra socialinis valdymas, viešasis administravimas. Vykdomoji valdžia yra apibrėžiama kaip santykinai nepriklausoma šios institucijos šaka.

Kategorija turinys

Administracijos esmė yra tikslingaleidžiamo subjekto įtaka objektui. Vykdomoji valdžia ir viešasis administravimas yra susiję su praktinio ir kasdienio įvairių visuomenės gyvenimo sričių valdymo procesų įgyvendinimu. Tuo pačiu metu naudojami įstatymo numatyti metodai, formos ir ištekliai. Vykdomoji valdžia ir viešasis administravimas neprieštarauja vieni kitiems. Priešingai, pirmasis yra pagrindinis administravimo elementas.

Apibrėžimai

Valstybės valdymas gali būti apibrėžtas 2009 mdu skirtingi aspektai. Visų pirma, veiklą vykdo visų esamų filialų ir kitų organizacijų, turinčių administracinių įgaliojimų, įgaliotos struktūros. Pagal šį požiūrį galima sakyti, kad valstybė ir visos jos institucijos kontroliuoja socialinę sąveiką ir procesus. Tuo pat metu jie vykdo savo administracines galias. Jei manome, kad vyriausybė yra siaurąja prasme, ją galima apibūdinti kaip tam tikrą administracinės veiklos, susijusios su vykdomosios valdžios vykdymu, kryptis. Pagal šį metodą jis apibrėžiamas kaip izoliuotas darbo tipas, kurį gamina tik atitinkamos struktūros. Šiuo atveju atskirai nagrinėjamas kitų visuomenės šakų ryšys visuomenėje. Vykdomąją valdžią galima apibūdinti kaip nepriklausomą valstybinės valdžios kryptį. Ji vykdo administracinę ir administracinę veiklą per įgaliotas struktūras. Šis darbas atliekamas įgyvendinant specialias funkcijas, įgaliojimus pagal priemones ir metodus, įtvirtintus įstatyme.

Sąvoka "viešasis administravimas" ir "vykdomoji valdžia"

Šiandien yra keletas požiūriųšių kategorijų lyginamoji charakteristika. Visų pirma, vykdomosios valdžios ir viešojo administravimo santykis vykdomas pagal jų koncentraciją. Pirmasis yra politinis-normatyvinis, o antrasis - organizacinis normatyvas. Tai paaiškina kiekvienos kategorijos apibrėžčių aiškinimą. Visų pirma, vyriausybė laikoma veikla, kuri egzistuoja realybe, o vykdomoji valdžia yra jos sudedamoji dalis. Tai suprantama tik administracinio ir administracinio darbo kontekste. Verta paminėti, kad vykdomoji valdžia ir viešasis administravimas yra skirtingi jų paskirstymo požiūriu. Pastarasis yra suvokiamas daug plačiau. Vykdomoji valdžia, savo ruožtu, laikoma išvestine valstybinės administracijos dalimi. Tai priklauso nuo jo, nes jo organizacijos lygis lemia jos veiklos efektyvumą. Kartu su tuo taip pat pastebimas atvirkštinis poveikis. Vykdomoji valdžia valdymo sistemoje yra organizacinės struktūros pagrindas. Tai daro įtaką įvairiems visuomenės procesams.

Nuance

Moksleivyje taip pat yra ir nuomonė vykdomoji valdžia ir viešasis administravimas - kategorijos yra lygiavertės. Ši pozicija paaiškinta taip. Vienos kategorijos pakeitimas kita priežastis buvo tik režimo pasikeitimas ir perėjimas prie naujo istorinio etapo. Tarybų laikais buvo naudojama viešojo administravimo sąvoka, o 1993 m. Konstitucijoje buvo įtvirtinta vykdomoji valdžia. Tuo tarpu šie pokyčiai neturėjo įtakos faktiniam administracinės ir administracinės veiklos turiniui.

Pagrindinės funkcijos

Viešasis administravimas yrareguliuojant valdžios institucijų veiklą apskritai - vykdomosios valdžios, atstovaujamosios, teisminės, prokuratūros ir tt Siaurąja prasme tai yra administravimas. Federaliniu ir regioniniu lygmenimis yra įgaliotos institucijos, kurios įgyvendina valstybės valdžia, - vykdomosios valdžios organai. Praktiškai taikant teisės aktus ši kategorija laikoma siaurąja prasme. Šiame aspektu išskiriami tokie viešojo administravimo požymiai:

1. Tai yra administracinė ir administracinė veikla, susijusi su įstatymų ir kitų teisės aktų taikymu.

2. Valstybės administracijoje taip pat vyksta teisėkūra. Tai yra tai, kad įgalioti savo kompetencijos struktūros vykdo nepriklausomą kitų elgesio su visuomene susijusių dalyvių elgesio taisyklių rengimą ir tvirtinimą. Kartu su tuo jie kontroliuoja priimtų reglamentų įgyvendinimą, vykdo teisėsaugos veiklą.

3. Tai atliekama ten, kur yra būtina užtikrinti teisės aktų įgyvendinimą, piliečių laisvių ir interesų apsaugą, tai yra svarbiausiose visuomenės gyvenimo srityse.

4. Vyriausybė yra nuolatinė, sisteminga, nuolatinė veikla. Jis grindžiamas objektyviais administracinių įgaliojimų įgyvendinimo įstatymais. Ši veikla orientuota į viešųjų ir privačių interesų, laisvių ir piliečių teisių užtikrinimą, saugumą ir viešąją tvarką.

5. Jas atlieka specialiai įgaliotos struktūros. Jie yra suformuoti tiek regioniniu, tiek federaliniu lygmenimis.

Ypatybė

Valstybės valdymas įgyvendinamas pagalteisėtumo principas. Tai reiškia, kad įgaliotų struktūrų darbas grindžiamas normomis. Valstybės valdymo sistemoje formuojasi vertikalūs (hierarchiniai, pavaldūs) ir horizontalūs ryšiai. Pirmieji prisiima griežtą subordinaciją, pastaroji - lygybę. Valstybės valdymas grindžiamas organizacijos principu. Šiai veiklai būdingos įvairios formos, kurių kompleksas užtikrina stabilų, tikslingą viso administracinio mechanizmo funkcionavimą. Remiantis valstybės administracija, įgyvendinama neteisminė prievartos priemonių taikymo tvarka. Ypač skiriamos bausmės, išduodami įspėjimai ir pan.

Pagrindinės funkcijos

Valstybės administracija vykdo šias pagrindines užduotis:

1. Informacinė parama valstybės struktūrų darbui. Visų pirma, tai yra administracinės veiklos informacijos surinkimas, priėmimas, apdorojimas, analizė.

2. Valstybės valdymo sistemos, valstybinių įstaigų, darbo standartų modeliavimas ir prognozavimas.

3. Planavimas. Tai yra veiklos kompleksas,orientuotas į tam tikrų procesų valstybės valdymo sistemoje formų proporcijas, kryptis, normas, kokybinius ir kiekybinius rodiklius. Planuojant rengiami administracinių reformų uždaviniai, kryptys ir tikslai.

4. Organizacija. Tai yra sistemos formavimasvyriausybė vadovaujasi įstatymų nustatytais principais ir kunigaikščiais. Organizacija taip pat numato administracinių ir pavaldžių elementų struktūros apibrėžimą.

5. Reglamentas. Tai yra veiklos reglamentasadministraciniai santykiai, atsirandantys vykdant kompetentingų struktūrų ir jų darbuotojų vykdomus įgaliojimus. Reglamentas numato tinkamo veiklos režimo teikimą atitinkamų aktų priėmimo forma. Jie visų pirma yra užsakymai, nurodymai, instrukcijos, taisyklės ir kt.

6. Lyderystė. Tai yra standartų ir veiklos taisyklių apibrėžimas apskritai ir ypač individualios procedūros.

Papildomos užduotys

Valstybinis administravimas vykdo tokias funkcijas kaip:

1. Koordinavimas. Ši funkcija apima koordinavimą įvairių vyriausybės agentūrų veikloje siekiant bendrų tikslų.

2. Kontrolė Tai įgyvendinama siekiant nustatyti reikalavimų nesilaikymąar visos valstybės valdymo sistemos faktinės būklės atitikimas nustatytiems standartams ir tinkamam lygiui. Atliekant kontrolę, analizuojami konkretūs veiksmai, nustatomi galutiniai rodikliai ir lyginami su planuojamaisiais.

3. Reglamentas. Tai yra metodų ir metodų taikymas organizacijos struktūroje ir jos veikimo metu.

4. Apskaita. Tai informacijos fiksavimas,kuris yra išreikštas kiekybine forma ir nurodo administracinių įgaliojimų, santykių, dokumentų prieinamumo ir jų judėjimo įgyvendinimo rezultatus, kurie yra svarbūs viešajam administravimui.

Veiklos aprašymas

Kaip minėta, vykdomoji valdžiaveikia kaip neatskiriama viešojo administravimo dalis. Ji yra kitų filialų kontrolė ir ją sudaro įstatymų numatytos specialios funkcijos specialiai įgaliotos struktūros. Vykdomoji valdžia viešojo administravimo sistemoje turi keletą funkcijų. Visų pirma:

1. Tai savarankiška kryptis, kuri nuolat bendrauja su atstovaujamomis ir teisminėmis struktūromis.
2. Vykdomoji valdžia yra kondicionuotaegzistavimas. Įvairių funkcijų ir įgaliojimų vykdymas šalyje neįmanomas vienos filialo sistemoje. Administracinė ir administracinė veikla vykdoma nuolat, užtikrinant viešąją tvarką, saugumą, apsaugą ir kt.
3. Vykdomosios valdžios vienybė grindžiamaKonstitucija. Menas. 11 nustatoma, kad įgaliojimų pasiskirstymas ir struktūros vykdymo subjektai vykdomi pagal pagrindinį įstatymą, taip pat federalinius norminius aktus.
4. Kaip pagrindinis galios ženklas,atsakomybė už visus veiksmus ir priimtus sprendimus. Jos pagrindinis tikslas yra kasdienis administravimas pagal įstatymą, siekiant užtikrinti ir apsaugoti gyventojų laisves ir interesus.
5. Atsižvelgiant į tai, kad planavimas yra viena iš valstybės administracijos užduočių, jis įtraukiamas į vykdomosios valdžios užduotis.

Pagrindinės kryptys

Fondo subjektų valstybinės administracijos vykdomosios valdžios organai vykdo įvairias užduotis. Tarp pagrindinių iš jų reikėtų pabrėžti funkcijas:

1. Užtikrinti atitikimą konstitucinėms nuostatoms šalysee.
2. Vykdomoji valdžia. Tai tiesiogiai susijusi su konstitucinių ir teisinių nuostatų įgyvendinimu.
3. Žmogaus teisės. Ši užduotis reiškia žmogaus ir piliečio laisvių ir interesų laikymąsi bei apsaugą.
4. Socialiniai ir ekonominiai. Jame numatomos tinkamų sąlygų statybos, administracinio-politinio, socialinio ir kultūrinio valdymo formavimas.
5. Norma-kūryba. Įgalioti organai priima savo kompetencijai priklausančius teisės aktus.
6. Apsauginis. Ši funkcija reiškia, kad įgaliotiems organams suteikiama galimybė taikyti organizacijoms ir piliečiams administracines priemones, kai jie pažeidžia įstatymo reikalavimus.

Instruktoriai

Vykdomoji valdžia yra realizuota:

1. Šalies regionai. Tai regionai ir regionai, autonomiški, įskaitant respublikas, federalinis miestas. vertybes.
2. Rusijos Federacija.

Vadovaujantis sąveika su įgaliotomis institucijomis, visos įmonės yra vienodos teisės.

Išvada

Vykdomosios valdžios santykis irtodėl vyriausybė yra būtinas kiekvienos kategorijos esmės analizės elementas. Šiuo metu šiuo klausimu yra daug skirtingų požiūrių. Kiekvienoje iš šių sąvokų yra atskleista iš skirtingų pusių.